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                      廣西做足“加減乘除”的文章 支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業

                      2021-05-20

                      【 字號大小: 大 中 小  】

                      廣西自2017年制定出臺《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于支持高校科研院所專業技術人員創新創業人事管理及有關問題的通知》以來,大力支持和鼓勵高校、科研院所等事業單位聘用在專業技術崗位上的科研人員(以下簡稱“科研人員”)創新創業。2020年,在總結前期政策實施的基礎上,結合貫徹落實國家相關文件的要求,又再次印發了《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳轉發關于進一步支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業的指導意見的通知》,同時重點支持科研人員到新型研發機構開展創新創業活動,在支持科研人員創新創業工作上做足“加減乘除”的文章。

                      一是在政策支持保障上做“加法”。科研人員開展創新創業活動期間,繼續享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等各方面的權利,兼職創新、在職創辦企業人員的工資、社會保險等各項福利待遇不受影響。科研人員脫崗到新型研發機構開展創新創業的,5年內保留人事關系和基本工資。

                      二是在限制條件上做“減法”。不將職稱、年齡、資歷、科技成果形式、獲獎層次、獲得專利與否等作為限制離崗創業的條件。科研人員兼職創新或在職創辦企業期間,可以實行相對靈活、彈性的工作時間。

                      三是在成果轉化效益獎勵上做“乘法”。建立健全事業單位成果轉化處置和收益分配政策,事業單位轉化科技成果依法獲得的收入全部留歸本單位,單位可對完成或者轉化職務科技成果做出貢獻的人員給予獎勵和報酬,相關支出計入當年本單位績效工資總量,但不受總量限制,不納入總量基數。科研人員離崗創辦企業所得收入原則上歸離崗創辦企業人員所有;對創新崗位科研人員,可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配方法,其依法取得的職務科技成果轉化現金獎勵,計入當年本單位績效工資總量,但不受總量限制,不納入總量基數。

                      四是在審批管理上做“除法”。落實“放管服”改革要求,科研人員參加“雙創”活動,由科研人員人事關系所在的單位領導履行把關責任,履行必要的審批公示程序后,按干部人事管理權限審批即可,各級人力資源社會保障部門不作審批或備案。

                      下面,就請各位事業單位有意創新創業的小伙伴們跟隨 “廣西人社”的腳步,看看廣西支持和鼓勵科研人員創新創業的主要條款有哪些吧。

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                      主要條款:

                      一、支持和鼓勵科研人員離崗創辦企業

                      1.支持科研人員離崗創辦企業申請。科研人員可申請離崗創辦企業,職稱、年齡、資歷、科研成果形式、獲獎層次、獲得專利與否均不作為限制離崗創辦企業的條件。

                      2.支持科研人員在一定期限內離崗創辦企業。科研人員離崗創辦企業次數不超過2次,每次期限不超過3年,但距法定退休年齡不足5年的離崗創辦企業期限可延長至退休;脫崗到新型研發機構開展創新創業的,則每次期限一般不超過5年。

                      3. 簡化離崗創辦企業申請審批手續。科研人員離崗創辦企業實行審批公示制度,科研人員提出申請,單位領導履行把關責任,按干部人事管理權限審批,各級人力資源社會保障部門不作審批或備案。單位同意科研人員開展“雙創”活動的,應將相關情況在本單位內部進行公示。對審核同意的離崗創辦企業申請,單位應當自審核手續完成15個工作日內與離崗創辦企業人員簽訂離崗協議,同時相應變更聘用合同。聘用合同變更后,未執行的合同期限應與離崗協議期限一致。

                      4.支持科研人員離崗創辦企業期間權益受保障。離崗創辦企業期間保留人事關系,人事檔案按原歸屬權限管理。離崗創辦企業所得收入原則上歸離崗創辦企業人員所有。允許離崗創辦企業人員在所創辦企業申報職稱,所獲得的職稱可以作為其返回事業單位后參加崗位競聘、重新訂立聘用合同的參考。離崗創辦企業人員返回時,如無相應崗位空缺,可暫時突破崗位總量和結構比例,將其聘用至不低于離崗創辦企業時原崗位等級的崗位。離崗創辦企業業績突出,其年度考核被確定為優秀檔次的,不占人事關系所在單位考核優秀比例;經濟效益或社會效益顯著的,可按國家有關規定給予表彰獎勵。離崗創辦企業人員依法繼續在人事關系所在單位繳納社會保險,離崗創辦企業期間原單位的各項工資福利待遇停發,檔案工資可按國家規定進行調整。創辦企業應當依法為離崗創辦企業人員繳納工傷保險費用,離崗創辦企業人員發生工傷的,依法享受工傷保險待遇。

                      二、支持和鼓勵科研人員兼職創新、在職創辦企業

                      5.維護科研人員在人事關系所在單位的合法權益。科研人員可在保證保質保量完成本職工作的基礎上,進行兼職創新、在職創辦企業。經與人事關系所在單位協商一致,科研人員兼職創新或在職創辦企業期間,繼續享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等各方面的權利,工資、社會保險等各項福利待遇不受影響,并可以實行相對靈活、彈性的工作時間。

                      6.加大對兼職創新、在職創辦企業人員的政策支持。不擔任領導職務的科研人員可以到企業兼職兼薪,也可以利用本人及其所在團隊科技成果在職創辦企業并依法取酬,到企業兼職創新的人員,與企業職工同等享有獲取報酬、獎金、股權激勵的權利;兼職單位或創辦企業應當依法為兼職創新、在職創辦企業人員繳納工傷保險費。鼓勵企業為兼職創新人員參加個人儲蓄性養老保險提供補貼。

                      三、支持和鼓勵事業單位選派科研人員到企業工作或者參與項目合作

                      7.充分調動選派人員的積極性主動性創造性。選派人員在選派期間,與派出單位在崗同類人員享有同等權益,并與派駐企業職工同等享有獲取報酬、獎金的權利。選派人員在派駐企業的工作業績應作為其職稱評審、崗位競聘、考核獎勵等的主要依據,派出單位可以按照有關規定對業績突出人員在崗位競聘時予以傾斜。建立健全事業單位成果轉化處置和收益分配政策,事業單位轉化科技成果依法獲得的收入全部留歸本單位,可按照國家有關規定對完成或者轉化職務科技成果做出貢獻的人員給予獎勵和報酬,相關支出計入當年本單位績效工資總量,但不受總量限制,不納入總量基數。

                      四、支持和鼓勵事業單位設置創新型崗位

                      8.健全創新事業單位崗位設置和選人用人辦法。事業單位可在專業技術崗位中自主設置創新崗位,可按規定申請調整崗位設置方案或設置特設崗位,不受崗位總量和結構比例限制。創新崗位人選可以通過內部競聘上崗或者面向社會公開招聘等方式產生,任職條件要求具有與履行崗位職責相符的科技研發、科技創新、科技成果推廣能力和水平。其中,高層次緊缺人才可通過直接考察的方式引進。

                      9.優化創新崗位科研人員管理。事業單位根據創新工作實際,可探索在創新崗位實行相對靈活、彈性的工作時間,便于科研人員合理安排利用時間開展創新工作。在創新崗位工作期間,取得的技術項目開發、科研成果推廣和轉化、科研社會服務成果,應作為科研人員職稱評審、項目申報、崗位競聘、考核、獎勵的主要依據。事業單位績效工資分配應向創新崗位做出突出成績的科研人員傾斜。對創新崗位科研人員,按照國家有關規定,經有關部門批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配方法。創新崗位科研人員依法取得的職務科技成果轉化現金獎勵,計入當年本單位績效工資總量,但不受總量限制,不納入總量基數。

                      10.事業單位可動態管理流動崗位。事業單位可根據需要自主設置流動崗位,不納入崗位設置方案,用于引進高層次緊缺人才。流動崗位人員由事業單位自主引進,不與事業單位建立人事關系,其薪酬由雙方協商確定。流動崗位人員通過公開招聘等方式被事業單位正式聘用的,其在流動崗位期間的工作業績可以作為崗位聘用和職稱評審的重要依據。

                      五、支持科研人員參與新型研發機構發展??

                      11.科研人員到新型研發機構兼職的,5年內保留人事關系和基本工資。經所在單位批準同意,科研人員可脫崗到新型研發機構開展創新創業,5年內保留人事關系和基本工資,并享有參加職稱評審、職級晉升、社會保險等方面的權利。5年內返回原單位的,單位按原聘專業技術職務做好崗位聘任工作。5年后仍繼續脫崗到新型研發機構開展創新創業的需原單位批準同意。

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                      主要政策文件依據:

                      1.《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于支持高校科研院所專業技術人員創新創業人事管理及有關問題的通知》(桂人社發〔2017〕22號)

                      2.《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳轉發關于進一步支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業的指導意見的通知》(2020年11月印發)

                      3.自治區科技廳《廣西促進新型研發機構發展的若干措施》(桂科政字〔2020〕148號)

                      來源:廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳

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